Indian Express, 28-08-21

Paper – 2 (International Relations)

Writer - Urmi Tat (research associate at the Center for Air Power Studies)

तालिबान के अधिग्रहण से उत्पन्न अनिश्चितताओं के बीच, भारत को अफगानिस्तान की बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में अपने निवेश से अर्जित सद्भावना का लाभ उठाना चाहिए।

पिछले कुछ हफ्तों में, अफगानिस्तान में बदलते राजनीतिक परिदृश्य से भारत के राजनयिक दांव को खतरा होने के बारे में बहुत चर्चा हुई है। मौजूदा अप्रत्याशित राजनीतिक माहौल के बावजूद, बुनियादी ढांचे और जमीनी स्तर पर विकास में भारत के वर्षों के निवेश आने वाले वर्षों में नए शासन के साथ संबंधों को मजबूत करने के लिए एक बिल्डिंग ब्लॉक के रूप में कार्य कर सकते हैं।

भारत वर्तमान में अफगानिस्तान में पांचवां सबसे बड़ा दानदाता है। पिछले कुछ वर्षों में भारत की कुल विकास सहायता 3 अरब डॉलर से अधिक की है। धरातल पर मौजूदा स्थिति 1990 के दशक से अलग है, जब तालिबान के अधिग्रहण के कारण भारत को अफगानिस्तान से बाहर निकलना पड़ा था। भारत ने पिछले दो दशकों में एक विश्वसनीय विकास भागीदार के रूप में खुद को स्थापित किया है, जिसने बड़े पैमाने पर अपनी अनुमानित परियोजनाओं को पूरा किया है।

अफगानिस्तान के साथ भारत के विकास सहयोग में नरम और कठोर दोनों उपाय शामिल हैं। इसने सद्भावना और लोगों से लोगों के बीच संपर्क बढ़ाने में मदद की है और स्वास्थ्य, शिक्षा, क्षमता विकास और खाद्य सुरक्षा पर ध्यान केंद्रित करने वाले उपायों को शामिल किया है। कई परियोजनाएं समुदाय-संचालित हैं, इस प्रकार विकास प्रयासों में लोगों के एक बड़े वर्ग को शामिल करने में मदद करती हैं।

जहां तक कठिन बुनियादी ढांचे का संबंध है, बिजली पारेषण के लिए संस्थानों, सड़कों और बुनियादी ढांचे का निर्माण प्रमुखता से किया गया है। उदाहरणों में संसद भवन शामिल है जिसका उद्घाटन 2015 में किया गया था, डेलाराम-जरंज राजमार्ग के साथ-साथ हेरात प्रांत में 42 मेगावाट सलमा बांध का वित्तपोषण भी एक बेहतर उदाहरण है।

भारत ने अफगान महिला अधिकारिता कार्यक्रम, यूएसएआईडी और स्व-रोजगार महिला संघ (सेवा) के बीच अफगान महिलाओं के लिए व्यावसायिक शिक्षा प्रदान करने के लिए सहयोग जैसे विभिन्न कार्यक्रमों पर USAID के साथ सहयोग करते हुए त्रिकोणीय सहयोग में भी शामिल रहा है।

इसके अलावा, भारत की विकास सहायता और सहयोग की प्रकृति के बारे में बहुत कुछ कहा जा सकता है जो इसे अन्य दाताओं से अलग करता है। सबसे पहले, भारत एक मांग-संचालित दृष्टिकोण का अनुसरण करता है, जिसका अर्थ है कि निवेश के लिए क्षेत्रों को प्राप्तकर्ता सरकार द्वारा चुना जाता है। दूसरा, यद्यपि इसकी सहायता को सामरिक लाभ प्राप्त करने के लिए एक नरम साधन के रूप में विस्तारित किया जाता है, लेकिन यह राजनीतिक ट्रैप के बिना है। इसके अलावा, जब पीपीपी के संदर्भ में तुलना की जाती है, तो भारतीय रुपये के मूल्य को अक्सर कम करके आंका जाता है, जिसका अर्थ है कि भारतीय रुपया समायोजित विनिमय दरों पर काफी अधिक वस्तुएं और सेवाएं खरीदने में सक्षम होगा। उदाहरण के लिए, स्टिमसन सेंटर के एक अध्ययन में पाया गया कि भले ही 2015-16 में भारतीय सहायता कुल $1.36 बिलियन थी, लेकिन पीपीपी के संदर्भ में यह $5 बिलियन से अधिक है। इस प्रकार, भारतीय निवेश न केवल महत्वपूर्ण रहा है बल्कि अफगानिस्तान के लिए वर्षों से अत्यंत मूल्यवान और किफायती भी रहा है।

2020 में जिनेवा में अफगानिस्तान सम्मेलन में, भारत ने काबुल में शाहतूत बांध के निर्माण के साथ-साथ कई सामुदायिक विकास परियोजनाओं सहित नई विकास प्रतिबद्धताओं की घोषणा की थी। अफगानिस्तान में नए राजनीतिक घटनाक्रम से भारत और इसकी स्थापित सामाजिक-आर्थिक भूमिका के साथ पूरी तरह से अलग होने की संभावना नहीं है। हालाँकि, भारत को अपने कार्यक्रमों को नई वास्तविकताओं के अनुकूल बनाने की आवश्यकता हो सकती है।

अफ़ग़ानिस्तान में अमेरिकी सत्ता के हटाने से, चीन को सबसे बड़ा लाभ होने की संभावना है। यह अपने बड़े बीआरआई (BRI) प्रयास के एक हिस्से के रूप में अफगानिस्तान के साथ बेहतर संपर्क हासिल करने के लिए वखान कॉरिडोर का निर्माण कर सकता है।

इस बात को नज़रअंदाज़ नहीं किया जा सकता है कि अफगानिस्तान में अभी भी बुनियादी ढांचे की कमी है और पुनर्निर्माण की आवश्यकता है। जहां तक ​​विकास सहयोग का संबंध है, तथापि, भारत को अपने पोर्टफोलियो में और विविधता लाने की जरूरत है। भारत और अफगानिस्तान के बीच व्यापार घाटे को देखते हुए एक क्षेत्र जिसे वह देख सकता है, वह है व्यापार की शर्तों को मजबूत करना। इसके अलावा, भारत सीडीआरआई जैसे वैश्विक अभियानों का नेतृत्व करते हुए जलवायु परिवर्तन और आपदा जोखिम में कमी के संबंध में बहुत कुछ कर सकता है। भारत को खुद को एक तटस्थ इकाई के रूप में स्थापित करने की जरूरत है, लेकिन सभी संबंधित पक्षों के साथ काम करते हुए।