The Hindu, 07-09-21

Paper – 2 (International Relations)

Writer – Nilanjan Banik (is with the School of Management, Mahindra University, Hyderabad) & Guido Cozzi ( is with the Institute of Economics, University of St. Gallen, St. Gallen, Switzerland)

अफगानिस्तान - बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव के लिए एक महत्वपूर्ण देश - से वापस जाने का अमेरिका का फैसला बीजिंग के लिए महंगा साबित हो सकता है।

हाल के कई सप्ताह अफगानिस्तान में लोगों के लिए परेशान करने वाले रहे हैं। 26 अगस्त को काबुल हवाई अड्डे के बाहर एक विनाशकारी बम विस्फोट में कई लोग, सैनिक और नागरिक मारे गए थे। हालाँकि, यह अपनी तरह का पहला घटना नहीं है, इस क्षेत्र में पहले भी कई बम विस्फोट हुए हैं, जिसमें कुछ ही दिन पहले ग्वादर में चीनी नागरिकों को निशाना बनाए जाने की घटना सबसे प्रमुख है। अफीम के व्यापार से संचालित और आदिवासी नेताओं द्वारा शासित अर्थव्यवस्था के लिए, नया शासन अस्थिरता, युद्ध के लिए लालाइत समूहों से घिरा रहेगा।

लंबे युद्ध के बाद लूट

वास्तव में, संयुक्त राज्य अमेरिका ने अफ़ग़ानिस्तान छोड़कर चतुर काम किया है। दरअसल, अफ़ग़ानिस्तान में रहने के बदले उसे जितना मिल रहा था, उससे कहीं अधिक उसे अफगान में रहने के लिए चुकाना पड़ रहा था। ब्राउन यूनिवर्सिटी, यू.एस. के एक अनुमान से पता चलता है कि 2001 के बाद से, यू.एस. ने 2.26 ट्रिलियन डॉलर खर्च किए हैं, जिसमें से 1.53 ट्रिलियन डॉलर रक्षा पर खर्च किए गए थे। अफगान अर्थव्यवस्था फली-फूली नहीं थी, इसकी 90% आबादी अभी भी गरीबी रेखा से नीचे जीवन यापन कर रही थी, प्रतिदिन 2 डॉलर से भी कम के साथ। केवल एक चीज जिसके बारे में अर्थव्यवस्था अब भी शेखी बघार सकती है, वह है अफीम और किराये के सैनिकों का उत्पादन करने की क्षमता।

लेकिन इन सब के बावजूद अफगानिस्तान में कुछ अन्य चीजें भी हैं जो मूल्यवान हैं अर्थात दुर्लभ मृदा तत्व (rare-earth metals) और तांबे का विशाल भंडार। विशेष रूप से चीनी इससे खुश होंगे क्योंकि उनके पास खुदाई करने की तकनीक है। वास्तव में, तालिबान की वापसी चीनी कूटनीति की जीत और संयुक्त राज्य अमेरिका की पराजय के रूप में देखा जा रहा है और इसे 1975 में, वियतनाम युद्ध के अंत में, अमेरिका द्वारा साइगॉन की प्रतीकात्मक निकासी के बराबर माना जा रहा है। दरअसल, चीन (रूस भी) ने काबुल में अपने दूतावास चालू रखे हैं जबकि पश्चिमी दूतावास गायब हो गए हैं। इसके अलावा, चीन नए बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (BRI) निवेश को पूरा करने के लिए तालिबान के साथ उलझ रहा है और हमेशा से ही सहयोगी पाकिस्तान के साथ अफगानिस्तान में चीनी उपस्थिति भारत के लिए अशुभ लगने लगी है।

बीआरआई में महत्वपूर्ण कड़ी

अफगानिस्तान वास्तव में बीआरआई के लिए महत्वपूर्ण है। अफगानिस्तान पर भरोसा किए बिना, चीन-पाकिस्तान कॉरिडोर में चीनी निवेश का एक बड़ा हिस्सा जोखिम में पड़ जाएगा। बीआरआई में भारी बुनियादी ढांचे के निवेश को देखते हुए, केवल कई वर्षों का सफल संचालन ही इसे पूरा कर सकता है। ऐसे प्रोजेक्ट में खर्च करना आसान होता है, लेकिन पैसा वापस पाना बेहद मुश्किल होता है। व्यापार की मात्रा जो नई सिल्क रोड के माध्यम से प्रवाहित होनी चाहिए वह बड़े पैमाने पर और दीर्घकालिक होनी चाहिए। अन्यथा, इसमें पैसा और प्रयास दोनों का नुकसान होना तय है।

वास्तव में, चीनियों ने इस निवेश रणनीति को सफलतापूर्वक लागू किया है और इसने दक्षिण पूर्व एशिया और अफ्रीका के संदर्भ में अच्छा काम किया है। सबसे पहले, दक्षिण पूर्व एशिया में उत्पादन की लागत कम होने का मतलब है कि चीनी कंपनियां अपने उत्पादन अड्डों को चीन के बाहर स्थानांतरित करके लाभ प्राप्त कर सकती हैं। दूसरा, इन क्षेत्रों में निवेश का मतलब चीनी फर्मों के लिए बड़े बाजारों तक पहुंच और अधिक क्षेत्रीय विकास है। उदाहरण के लिए, युन्नान प्रांत में अपेक्षाकृत अविकसित कुनमिंग क्षेत्र एक व्यावसायिक केंद्र बन गया है। तीसरा, अफ्रीका और एशिया में निवेश ने चीन की कुछ ऊर्जा आवश्यकताओं को भी कम कर दिया है, जिससे बीजिंग को सस्ती विदेशी ऊर्जा (तेल और बिजली) और खनिजों तक पहुंचने में मदद मिली है। चीनी फर्मों ने म्यांमार में जलविद्युत संयंत्र और एक थर्मल पावर स्टेशन का भी निर्माण किया है। चीन ने वियतनाम में बिजली पारेषण और तांबा प्रसंस्करण गतिविधियों में भी निवेश किया है। चीन अफगानिस्तान और पाकिस्तान के मामले में भी इन्हीं रणनीतियों की नकल करना चाहता है।

इन दोनों देशों में सफलता का अर्थ यह होगा कि चीन हाई स्पीड रेल लाइनों, पाइपलाइनों और समुद्री संपर्कों के माध्यम से हिंद महासागर के तटवर्ती और यूरेशिया के एक बड़े हिस्से को एक साथ लाने में सक्षम हो जाएगा। दुनिया के बाकी हिस्सों से जुड़ने का विचार विनिर्माण से बाहर निकलने, वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं में ऊपर जाने और उत्पाद डिजाइनिंग और नवाचार पर ध्यान केंद्रित करने की चीन की आकांक्षा से उपजा है। चीनी सरकार के अनुसार, BRI के विकास से 4.4 बिलियन लोग प्रभावित होंगे और एक दशक के भीतर 2.5 ट्रिलियन डॉलर का व्यापार होगा।

आतंक की छाया

हालाँकि, यहाँ दूसरा पहलू भी है। अफगानिस्तान और पाकिस्तान की तुलना दक्षिण पूर्व एशियाई राष्ट्र संघ (आसियान) से नहीं की जा सकती। काबुल और ग्वादर में हाल ही में हुए आत्मघाती हमले इसका एक संकेत हैं और अल कायदा, दाएश और इस्लामिक स्टेट जैसे आतंकवादी समूहों का पुनरुत्थान भी अब संभव हैं। यह बात तो तय है कि आतंकवाद की उपस्थिति में कोई भी व्यवसाय नहीं पनप सकता, खासकर तब जब तालिबान के अंदर पूर्वी तुर्किस्तान इस्लामिक मूवमेंट - चीन के उइघुर प्रांत में सक्रिय एक आतंकवादी समूह - के लिए एक सॉफ्ट कॉर्नर मौजूद होने के लिए जाना जाता हो। अफगानिस्तान में समावेशी और शांतिपूर्ण विकास के लिए चीनी नेतृत्व की कितनी भी इच्छा क्यों न हो, वास्तव में चीजें इसके बिल्कुल विपरीत हैं।

यहां तक ​​कि पाकिस्तान के संदर्भ में, जो अफगानिस्तान से अपेक्षाकृत बेहतर देश है, चीनियों को समस्याओं का सामना करना पड़ रहा है। पाकिस्तान BRI के तहत बनी चीन द्वारा वित्त पोषित ऊर्जा परियोजना को चुकाने में असमर्थ है। वंशवादी राजनीति और भ्रष्टाचार के कारण पाकिस्तान की अर्थव्यवस्था लड़खड़ा गई है। इसके अलावा, सेना पर राजनीतिक वर्ग की निर्भरता अत्यधिक है। व्यावसायिक निर्णय आर्थिक रूप से संचालित नहीं होते हैं, बल्कि निहित स्वार्थों से प्रेरित होते हैं और सेना के अनुसार की होते है।

यह कहना अनुचित नहीं होगा कि काबुल में तालिबान की वापसी चीनियों के लिए निराशा और कयामत लाएगी। तालिबान के शासक समूह एकजुट नहीं हैं, जिससे कोई भी विश्वसनीय घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय नीतिगत भविष्यवाणियां करना असंभव हो गया है। अफीम निर्यात पर निर्भरता अफगानिस्तान को विश्व माफियाओं और भ्रष्टाचार के प्रति संवेदनशील बनाती है। इन सबका तात्पर्य यह है कि इसके अलोकतांत्रिक शासकों की तुलना चीन जैसी निरंकुशता से नहीं की जा सकती है, जिसमें एक अंतर्निहित स्थिर चरित्र है। तालिबान-नियंत्रित अफगानिस्तान में प्रतिबंध, विद्रोह, गुटीय युद्ध संभावित घटनाएँ होंगी। ये मुद्दे कजाकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान, तुर्की और बीआरआई श्रृंखला में अन्य आवश्यक क्षेत्रों तक फैलेंगी।

व्यवधान

इसके अतिरिक्त, तालिबान पश्चिमी देशों के लिए दुनिया के सबसे कम स्वीकार्य शासक अभिजात वर्ग में से हैं। पश्चिमी शक्तियों द्वारा नियंत्रित विशाल बाजार चीन के लिए सबसे अधिक आकर्षक हैं। इसलिए, अगले दशक में अफगानिस्तान से व्यापार को अवरुद्ध या प्रतिबंधित करने के संभावित यूरोपीय और अमेरिकी निर्णयों के बाद बीआरआई व्यापार प्रवाह रुकने का संकेत मिलता है। अमेरिका और चीन के बीच कठोर संबंधों के कारण, किसी भी मुद्दे को मूल रूप से उठाया जाएगा और व्हाइट हाउस द्वारा बीआरआई के साथ व्यापार को रोकने के लिए इस्तेमाल किया जाएगा। इसलिए, बीआरआई को नकदी प्रवाह में लगातार रुकावट का सामना करना पड़ेगा। वित्तीय बाजार इसे और अधिक गंभीर बना देगा और बीआरआई के शेष हिस्सों की फंडिंग को अधिक महंगा और प्रतिबंधित कर देगा। शतरंज के खेल में, अफगानिस्तान से वापसी का यू.एस. का कदम वास्तव में चीन के लिए महंगा साबित हो सकता है।

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