द हिन्दू, 14-07-22

प्रश्न पत्र – 2 (अंतर्राष्ट्रीय संबंध)

लेखक - लखविंदर सिंह (दक्षिण कोरिया के सियोल में एशिया इंस्टीट्यूट में शांति और सुरक्षा अध्ययन के निदेशक) अरविंदर सिंह लांबा (लेफ्टिनेंट जनरल अरविंदर सिंह लांबा, सेना के पूर्व उप-प्रमुख, भारतीय सेना)

नई दिल्ली की इंडो-पैसिफिक रणनीति में सियोल का चौथा स्तंभ बनने की संभावनाएं काफी अधिक हैं।

भारत-प्रशांत क्षेत्र में अशांति अब तक के उच्चतम स्तर पर पहुंच गई है, जहां यह संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोप में विविध विदेश नीति की चुनौतियों का मुकाबला कर रही है। ऐसे समय में जब अंतर्राष्ट्रीय नियम-आधारित व्यवस्था का तेजी से विरोध हो रहा है, विदेशी, आर्थिक और सुरक्षा नीति क्षेत्रों (समुद्री सुरक्षा सहित) में सरकारों के लिए उपलब्ध विकल्प गंभीर तनाव का सामना कर रहे हैं।

पिछले पाँच वर्षों के दौरान, भारत और दक्षिण कोरिया ने अपने-अपने राष्ट्रीय उद्देश्यों में काफी भिन्नता का अनुभव किया है। दक्षिण कोरिया संयुक्त राज्य अमेरिका के नेतृत्व में बहुपक्षीय सुरक्षा पहलों से दूर था, जैसे कि क्वाड (यू.एस., ऑस्ट्रेलिया, भारत और जापान) और इस बीच, भारत उनमें सक्रिय रूप से भाग ले रहा था।

नवनिर्वाचित कोरियाई राष्ट्रपति, यूं सुक येओल ने दक्षिण कोरियाई विदेश और सुरक्षा नीतियों में एक आदर्श बदलाव लाया है। उन्होंने प्रस्तावित किया है कि दक्षिण कोरिया को एक "वैश्विक निर्णायक राज्य, उदार मूल्यों और एक नियम-आधारित व्यवस्था को स्थापित” करने के लिए कदम उठाना चाहिए, जो "उदार लोकतांत्रिक मूल्यों और पर्याप्त सहयोग के माध्यम से स्वतंत्रता, शांति और समृद्धि को आगे बढ़ा सकें"। एक वैश्विक निर्णायक राज्य बनने और क्षेत्रीय मामलों में सक्रिय भूमिका निभाने की दक्षिण कोरिया की नई इच्छा बहु-आयामी भारत-कोरिया साझेदारी के लिए कई अवसर पैदा करने के लिए बाध्य है।

पिछले कुछ वर्षों में, भारत और दक्षिण कोरिया ने अपने आर्थिक संबंधों में गंभीर रुकावटों का सामना किया है। दोनों देशों के बीच व्यापार मंद पड़ा हुअ था और भारत में दक्षिण कोरियाई निवेश का कोई बड़ा प्रवाह नहीं हो रहा था। भारत और दक्षिण कोरिया भी अपने व्यापक आर्थिक भागीदारी समझौते (सीईपीए) समझौते को अपग्रेड करने की कोशिश कर रहा था, लेकिन इससे कोई फायदा नहीं हुआ।

चीन के झुकाव को सही करना

चीन के प्रति अपने भारी झुकाव को सही करने के लिए दक्षिण कोरिया की रणनीतिक नीति में बदलाव दोनों देशों के लिए नए आर्थिक अवसर लाने के लिए बाध्य है। दोनों देश अब एक-दूसरे के व्यापार निवेश और आपूर्ति श्रृंखला की जरूरतों को समझने और समायोजित करने की बेहतर स्थिति में होंगे। 2030 तक 50 अरब डॉलर के व्यापार का लक्ष्य, जो कुछ महीने पहले असंभव लग रहा था, अब पहुँच में है।

उभरता हुआ रणनीतिक संरेखण आर्थिक सहयोग के नए क्षेत्रों; जैसे सार्वजनिक स्वास्थ्य, हरित विकास, डिजिटल कनेक्टिविटी और व्यापार, में क्षमताओं का एक नया अभिसरण और घनिष्ठ तालमेल पैदा कर रहा है।

2020 में, भारत और दक्षिण कोरिया ने भारत गणराज्य और कोरिया गणराज्य (ROK) सौदे के बीच रक्षा उद्योग सहयोग के लिए एक रोडमैप पर हस्ताक्षर किए थे। हालांकि, राजनीतिक और रणनीतिक संरेखण की कमी के कारण, इसका कुछ भी नहीं हुआ। दक्षिण कोरिया के रक्षा अभिविन्यास में रणनीतिक बदलाव के साथ, रक्षा और सुरक्षा के लिए सहयोग के नए द्वार उभरे हैं। दोनों देशों के बीच रक्षा सहयोग के अगले स्तर के लिए उन्नत रक्षा प्रौद्योगिकियां और आधुनिक युद्ध प्रणालियां नए डोमेन हैं।

इंडो-पैसिफिक आउटलुक

हिंद महासागर में अतिरिक्त समुद्री सुरक्षा गतिविधियों में दक्षिण कोरिया की भागीदारी, जैसे वार्षिक मालाबार और क्वाड देशों के साथ अन्य अभ्यास, भारत-प्रशांत क्षेत्र में भारत के नौसैनिक पदचिह्न को और मजबूत करेगा। कोरिया में मून जे-इन प्रेसीडेंसी के दौरान जापान और दक्षिण कोरिया आपस में भिड़ गए थे। भारत, दक्षिण कोरिया और जापान के बीच के क्षेत्र में त्रिपक्षीय सुरक्षा वार्ता को मजबूत करने की बहुत कम गुंजाइश थी। दक्षिण कोरियाई नीतियों में बदलाव एक मजबूत भारत, दक्षिण कोरिया और जापान रक्षा नीति समन्वय को सक्षम करेगा जो नई संयुक्त क्षेत्रीय सुरक्षा नीतियों को प्रभावी ढंग से तैयार कर सकता है।

भारत ने जापान, वियतनाम और ऑस्ट्रेलिया के साथ उत्कृष्ट रणनीतिक साझेदारी विकसित की है। दुर्भाग्य से, अब तक दक्षिण कोरिया को भारतीय प्रतिष्ठान से समान स्तर का ध्यान नहीं मिला है, इसे बदलने की जरूरत है। दक्षिण कोरिया, जापान, ऑस्ट्रेलिया और वियतनाम के साथ भारत की इंडो-पैसिफिक रणनीति में चौथा स्तंभ हो सकता है। यह इस क्षेत्र में भारत की स्थिति और प्रभाव में एक आदर्श बदलाव ला सकता है।

समय आ गया है कि भारत और दक्षिण कोरिया की द्विपक्षीय साझेदारी को राजनीतिक, कूटनीतिक और सुरक्षा क्षेत्र के स्तर पर रणनीतिक रूप से बढ़ाया जाए। दक्षिण कोरिया की महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियां, साइबर सुरक्षा और साइबर क्षमता निर्माण, बाह्य अंतरिक्ष के क्षेत्र में एक नेता के रूप में उभरने के साथ, दक्षिण कोरिया इंडो-पैसिफिक में भारत की मूलभूत ताकत को बढ़ाने में बहुत योगदान दे सकता है।

हालाँकि, यदि इसके सामने आने वाली बहु-आयामी चुनौतियों पर उचित ध्यान नहीं दिया जाता है, तो भारत और दक्षिण कोरिया के बीच वर्तमान उभरता संरेखण, जिसमें दोनों देशों को एक साथ लाने की क्षमता है, अल्पकालिक साबित हो सकता है। यूँ तो प्रशासन द्वारा लाए गए नीतिगत परिवर्तनों से चीनी नेतृत्व पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ा है। लेकिन, वैश्विक भू-राजनीति के लिए वास्तविक चुनौती यह है: क्या दक्षिण कोरिया अपरिहार्य चीनी दबाव का सामना कर सकता है और अपने नए संरेखण पर कायम रह सकता है?

अमेरिकी कारक, उत्तर कोरिया

चूंकि रिपब्लिकन अमेरिका में घरेलू राजनीति में फिर से ताकत हासिल कर रहे हैं, हमें यह विचार करने की जरूरत है कि अगर पूर्व अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प अगले चुनावों में सत्ता में लौट आए तो क्या होगा। श्री ट्रम्प अमेरिका-कोरियासाझेदारी की प्रासंगिकता के बारे में असंबद्ध थे और उन्होंने दक्षिण कोरिया से अमेरिकी सेना को वापस बुलाने पर चर्चा की थी।

श्री ट्रम्प द्वारा एक समय में दक्षिण कोरिया के साथ संबंध विच्छेद की धमकी वास्तविक थी। इस स्थिति को मिस्टर यून की गतिशीलता से रोका गया जिसने सभी प्रमुख शक्तियों को स्थिरता और शांति के लिए दक्षिण कोरिया के रुख का समर्थन करने के लिए प्रोत्साहित किया।

उत्तर कोरिया के साथ दक्षिण कोरिया की शांति प्रक्रिया पूरी तरह चरमरा गई है। आने वाले दिनों में जैसे-जैसे उत्तर कोरिया अधिक मिसाइल और परमाणु परीक्षण करेगा, इससे क्षेत्रीय तनाव बढ़ सकता है। कोरियाई प्रायद्वीप पर शत्रुता का कोई भी ब्रेकआउट दक्षिण कोरिया की इंडो-पैसिफिक परियोजना को पटरी से उतार सकता है।

मून प्रेसीडेंसी के दौरान, दक्षिण कोरिया को चीन के साथ "थ्री नोज (three no’s) " समझौते पर हस्ताक्षर करने के लिए मजबूर किया गया था। इस समझौते के तहत, कोरिया इस पर सहमत हुआ कि कोई अतिरिक्त टर्मिनल हाई एल्टीट्यूड एरिया डिफेंस (THAAD) की तैनाती नहीं की जाएगी; अमेरिका के मिसाइल रक्षा नेटवर्क में कोई भागीदारी नहीं होगी और अमेरिका तथा जापान के साथ त्रिपक्षीय सैन्य गठबंधन की कोई स्थापना नहीं होगी।

भारत, दक्षिण कोरिया को चीनी दबाव और उत्तर कोरियाई खतरों का सामना करने में मदद कर सकता है। एक स्वतंत्र, मजबूत और लोकतांत्रिक दक्षिण कोरिया भारत के साथ दीर्घकालिक साझेदार हो सकता है, जो भारत की इंडो-पैसिफिक रणनीति में महत्वपूर्ण साबित होगा। इस नई साझेदारी का दोनों देशों और भारत-प्रशांत क्षेत्र के लिए दीर्घकालिक सकारात्मक प्रभाव हो सकता है। यह एक ऐसा अवसर है जिसे कोई भी देश गंवाना नहीं चाहेगा। 

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