इंडियन एक्सप्रेस, 19-07-22

प्रश्न पत्र – 2 (अंतर्राष्ट्रीय संबंध)

लेखक - सी. राजा मोहन (सीनियर फेलो, एशिया सोसाइटी पॉलिसी इंस्टीट्यूट, नई दिल्ली)

जो बिडेन की मध्य पूर्व की हालिया यात्रा इस क्षेत्र के विविध राजनीतिक और रणनीतिक झुकावों में उभरते रुझानों पर प्रकाश डालती है। दिल्ली में कूटनीतिक यथार्थवाद का मतलब है कि भारत इस क्षेत्र में अपनी क्षमता का एहसास कर सकता है।

एक ऐसे भारत के लिए जो मध्य पूर्व के साथ अपने संबंधों को फिर से स्थापित कर रहा है, अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडेन की इजरायल और सऊदी अरब की यात्रा से मिले सबक दोगुने महत्वपूर्ण हैं। बिडेन की यात्रा न केवल कुछ नए रुझानों पर प्रकाश डालती है जो इस क्षेत्र को नया आकार दे रहे हैं, बल्कि अंतरराष्ट्रीय राजनीति के बारे में शाश्वत सत्य भी हैं।

सबसे पहला, अमेरिका, क्षेत्र और भारत में लोकप्रिय धारणा के विपरीत, अमेरिका मध्य पूर्व को छोड़ने वाला नहीं है। कुछ समय पहले तक, अमेरिका में उदारवादियों के साथ-साथ रूढ़िवादियों के बीच यह काफी आम धारणा बन गई थी कि इस क्षेत्र की गंदी राजनीति से अमेरिकी व्यय में कमी का समय आ गया है। अमेरिकी राजनीतिक वर्ग में कई लोगों का मानना ​​​​था कि मध्य पूर्व से अमेरिका की तेल स्वतंत्रता को देखते हुए - हाल के वर्षों में अमेरिका में हाइड्रोकार्बन उत्पादन के नाटकीय विस्तार के कारण - वाशिंगटन को अब इस क्षेत्र की आवश्यकता नहीं थी। पिछले साल अफगानिस्तान से अमेरिकी वापसी ने इन चिंताओं को तेज कर दिया और इस क्षेत्र ने खुद को सुरक्षित करने के लिए वैकल्पिक साधनों की तलाश की। लेकिन इंडो-पैसिफिक और यूरोप की तरह, बिडेन प्रशासन ने निष्कर्ष निकाला है कि वह मध्य पूर्व में अपनी क्षेत्रीय प्रधानता को नहीं छोड़ सकता है और अपने नेतृत्व को पुनः प्राप्त करने के लिए तैयार है। जैसा कि बिडेन ने जेद्दा में एक शिखर सम्मेलन में अरब नेताओं से कहा था, अमेरिका मध्य पूर्व नहीं छोड़ रहा है और अमेरिका "चीन, रूस या ईरान के लिए किसी भी तरह से खाली स्थान नहीं छोड़ेगा"।

दूसरा, अमेरिका मध्य पूर्व में बना रहेगा और इसके लिए वह निश्चित रूप से अपने कार्य करने के तरीके को बदलेगा। अतीत में, अमेरिका खुद को क्षेत्रीय सुरक्षा के एकमात्र प्रदाता के रूप में देखता था और इस क्षेत्र में अपने सैनिकों को बार-बार भेजने के लिए तैयार रहता था। बाइडेन ने अरब नेताओं से कहा कि "9/11 के बाद उनकी यह पहली यात्रा है।"

हालांकि अमेरिका इस क्षेत्र के युद्धों में सीधे तौर पर शामिल नहीं होना चाहता है, लेकिन यह अपने भागीदारों को खुद को सुरक्षित करने की क्षमता विकसित करने में मदद करने के लिए दृढ़ है। जितना अरब और इज़राइल के बीच अधिक से अधिक मेल-मिलाप पैदा करना महत्वपूर्ण है उतना ही महत्वपूर्ण विरोधियों के खिलाफ प्रतिरोध को मजबूत करने के लिए क्षेत्र के भीतर और बाहर मजबूत नेटवर्क बनाने का प्रयास करना है। मध्य पूर्व वायु रक्षा गठबंधन तैयार करने का वर्तमान प्रयास इसका एक उदाहरण है। MEAD के तहत, अमेरिका, इज़राइल और कुछ अरब देश मिसाइल और अन्य हवाई हमलों को रोकने के लिए सहयोग कर रहे हैं। I2U2 संकेत देता है कि अमेरिका अब मध्य पूर्व को अपने पड़ोस से अलग-थलग नहीं देखना चाहता है।

तीसरा, बिडेन को दुनिया में प्रमुख विरोधाभास के रूप में "लोकतंत्र और निरंकुशता के बीच संघर्ष" के बारे में अपनी व्यापक बयानबाजी को संशोधित करना पड़ा। क्षेत्र में अमेरिकी स्थिति को बनाए रखने के लिए, बिडेन के पास राजशाही और निरंकुश नेताओं के साथ बैठने के अलावा कोई विकल्प नहीं था जो अमेरिका के लंबे समय से साझेदार हैं। व्यापक वैचारिक प्रस्ताव शायद ही कभी व्यवहार में आते हैं। मध्य पूर्व, विशेष रूप से, एक ऐसी जगह है जहां विचारधाराएं मर जाती हैं।

चौथा, इससे भी अधिक परिणामी रूप से, बिडेन की सऊदी अरब की यात्रा ने प्रदर्शित किया है कि "हित" आमतौर पर विदेश नीति के संचालन में "मूल्यों" पर विजय प्राप्त करते हैं। राष्ट्रपति पद के लिए अपने अभियान के दौरान, बिडेन ने सऊदी राज्य को वैश्विक समुदाय से अलग करने की कसम खाई थी। बिडेन 2018 में इस्तांबुल वाणिज्य दूतावास में सऊदी एजेंटों द्वारा जमाल खशोगी की हत्या के खिलाफ अमेरिका में उत्पन्न हुए आक्रोश का जवाब दे रहे थे। घरेलू मीडिया और राजनीतिक विरोधियों के साथ अपनी पिछली बयानबाजी पर ध्यान केंद्रित करने के साथ, बिडेन ने अमेरिका में मध्यावधि चुनाव से कुछ महीने पहले अपना सिर झुकाना उचित समझा और यह अमेरिका के लिए सही भी था। इससे सऊदी अरब के साथ संबंधों में सुधार होगी, वैश्विक तेल बाजार नियंत्रित होगी।

पांचवां, राष्ट्रीय हित पर बिडेन के ध्यान को मध्य पूर्व में एक प्रतिध्वनि मिली है, जो राष्ट्र को जातीयता और धर्म जैसी अन्य पहचानों से ऊपर रखना सीखा रहा है। अतीत में, यह क्षेत्र राष्ट्रवाद से अप्रभावित लग रहा था क्योंकि यह "अखिल अरबवाद" और "अखिल इस्लामवाद" की पारलौकिक धारणाओं पर केंद्रित था।

इस बात के बहुत से प्रमाण हैं कि अमेरिका पुराने विचारों को दूर करने पर अब ध्यान केंद्रित कर रहा है। न तो अरब लीग और न ही इस्लामिक सहयोग संगठन ने अपने संस्थापकों के उद्देश्यों को पूरा किया है। यद्यपि फिलिस्तीन मुद्दे पर अरब एकजुटता का विचार कायम है, कई अरब नेता इसे इजरायल के साथ संबंधों के सामान्यीकरण के लिए तैयार नहीं हैं।

अरबों का एक महत्वपूर्ण तबका, जिसे लंबे समय से इजरायल के विरोध के रूप में देखा जाता था, अब ईरान से अपनी राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए व्याप्त खतरों का मुकाबला करने के लिए यहूदी राज्य के साथ हाथ मिला रहा है। ईरान के साथ उनकी साझा इस्लामी पहचान क्षेत्रीय सुरक्षा की आम धारणा में तब्दील नहीं होती है। वास्तव में, अरब और ईरान के बीच अंतर्विरोध इस क्षेत्र में एक प्रमुख दोष रेखा के रूप में उभरा है। हमे इराक के मामले पर भी विचार करना चाहिए।

सद्दाम हुसैन को अपदस्थ करने के लिए 2003 में इराक पर अमेरिकी आक्रमण ने देश में शिया बहुमत के सशक्तिकरण का नेतृत्व किया था। अमेरिकी आक्रमण का समर्थन करने वाले अरबों ने युद्ध को देखा क्योंकि शिया ईरान ने इराक के अंदर तेजी से प्रभाव प्राप्त किया। लेकिन बगदाद अपनी इराकी पहचान या अरब जातीयता को ईरान के साथ शिया एकजुटता के अधीन करने को तैयार नहीं है। इराक, जो शिया और अरब दोनों है, ने पाया है कि वह सऊदी अरब और ईरान के बीच एक स्वतंत्र पुल की भूमिका निभा सकता है।

सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात सहित कई खाड़ी राज्य अब जानबूझकर अपने लोगों के बीच राष्ट्रीय पहचान को बढ़ावा दे रहे हैं। वे "राष्ट्रीय दिवस" ​​मना रहे हैं और राष्ट्रीय इतिहास तथा विरासत के बारे में अधिक से अधिक लोकप्रिय जागरूकता पैदा कर रहे हैं। जबकि खाड़ी राज्यों के पास अपने अखिल अरब या अखिल इस्लामी पदों को त्यागने का कोई कारण नहीं है, उनके राष्ट्रीय हितों की खोज एक उच्च प्राथमिकता प्राप्त करती है। एक बार जब आप खुद को एक राष्ट्र-राज्य के रूप में परिभाषित कर लेते हैं, तो आपका ध्यान पहचान की राजनीति पर कम और राज्य के हितों पर अधिक होता है। यह बदले में, समय और स्थान के साथ भू-राजनीतिक गठबंधनों को स्थानांतरित करने की ओर ले जाता है। यह नई वास्तविकता है जो इस क्षेत्र पर हावी है।

एक समय था जब इजरायल ने अरबों के खिलाफ युद्धाभ्यास के लिए ईरान और तुर्की जैसे गैर-अरब मुस्लिम राज्यों के साथ गठबंधन किया था। आज वह ईरान के खिलाफ अरबों के हितों की पैरवी कर रहा है। तुर्की, पश्चिम का नाटो सहयोगी, कुछ मुद्दों पर रूस के साथ सहयोग करता है और दूसरों के साथ प्रतिस्पर्धा करता है। साझा धर्म के बावजूद, तुर्की के नेता रेसेप एर्दोगन ने हाल के वर्षों में कई अरब शासनों को कमजोर करने की कोशिश की है। कतर ने अक्सर खुद को गैर-अरब तुर्की के करीब और अपने खाड़ी अरब पड़ोसियों के विरोध में पाया है।

हाल के वर्षों में मध्य पूर्व की राजनीति और भी जटिल हो गई है। दिल्ली, जिसकी मध्य पूर्व नीति आज अधिक यथार्थवाद से ओत-प्रोत है, उम्मीद है कि विरासत में मिली वैचारिक जड़ता को त्याग कर मध्य पूर्व को धार्मिक चश्मे से देखने से बचेगी।

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