Indian Express, 

Paper – 2 (International Relations)

Writer – Anamika (Deputy Adviser, Unit for International Cooperation, National Institute of Educational Planning and Administration, New Delhi)

यूरोप शंघाई में संयुक्त राष्ट्र की  अंतर्राष्ट्रीय शिक्षा ब्यूरो को स्थापित करने के खिलाफ है। लेकिन चीनी फंड और विशेषज्ञता, आर्थिक तंगी से जूझ रही एजेंसी को फिर से जीवंत कर सकती है और इस कदम से भारत को भी फायदा हो सकता है।

पाठ्यक्रम एक सर्वव्यापी अवधारणा है जिसमें ज्ञान, समझ, दृष्टिकोण और मूल्यों को विकसित करने के लिए पाठ्‌यक्रम-विवरण, पाठ्यपुस्तकें, पठन सामग्री और सभी नियोजित और गैर-योजनाबद्ध सह-पाठ्‌यक्रम गतिविधियों को शामिल किया गया है। यह देश के विकासात्मक लक्ष्यों के साथ शिक्षा के संबंधों पर प्रकाश डालता है। भारत में राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020 (NEP) पाठ्यक्रम तैयार करने में यूनेस्को के अंतर्राष्ट्रीय शिक्षा ब्यूरो (आईबीई) द्वारा किए गए अग्रिम शोध से सहायता मिली। IBE का काम पाठ्यक्रम विकसित करना और पाठ्यक्रम और शिक्षाशास्त्र में क्षमता निर्माण करना है।

स्विस शिक्षकों द्वारा 1925 में जिनेवा में स्थापित IBE पाठ्यक्रम और सीखने में नवाचार पर वैश्विक संवाद का नेतृत्व करता है।  यह राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और वैश्विक संदर्भों और चुनौतियों के लिए पाठ्यक्रम की प्रासंगिकता सुनिश्चित करता है, और पाठ्यक्रम और शिक्षा शास्त्र के क्षेत्र में सदस्य राज्यों की क्षमता बनाता है। एक निजी संस्थान से यह यूनेस्को का अभिन्न अंग बन गया है। संस्थान 2011 में तब अपने शिखर पर पहुंच गया जब इसे यूनेस्को के 36वें जेनरल कांफ्रेंस द्वारा पाठ्यक्रम और संबंधित मामलों में उत्कृष्टता का वैश्विक केंद्र घोषित किया गया। हालाँकि, राजनीति 2017 में IBE की प्रगति पर एक अवरोधक बन कर तब उभरा जब अमेरिका और इज़राइल ने यूनेस्को को छोड़ने का फैसला किया। फिलिस्तीन को पूर्ण सदस्यता दिए जाने के बाद अमेरिका ने 2011 में यूनेस्को को वित्त पोषण देना बंद कर दिया था। IBE वर्तमान में अपने अस्तित्व संकट से गुजर रहा है। 2018 में, बजटीय संकट ने यूनेस्को को IBE के भविष्य की सुरक्षा के लिए नए रास्ते तलाशने के लिए मजबूर कर दिया था। इसके बाद तीन विकल्प सामने आए, जिसमें से पहला था कि IBE एक नए कार्य प्रभार और व्यापक प्रेषण के साथ स्विट्ज़रलैंड में रहे; दूसरा था पेरिस मुख्यालय में शिक्षा क्षेत्र में एकीकृत करना; और तीन, एक नए मेजबान देश में स्थानांतरित करना और पाठ्यक्रम के साथ काम करना जारी रखना।  आईबीई के कार्य को बरकरार रखने के लिए यूनेस्को के सदस्य राज्यों के बीच एक आम सहमति है, क्योंकि यह दुनिया में एकमात्र संस्थान है जो पाठ्यक्रम में अनुसंधान को बढ़ावा देने के लिए समर्पित है।

इस आलेख के लेखक को नवंबर 2019 में 40वें जेनरल कांफ्रेंस में भाग लेने का विशेष अवसर मिला था और ये IBE के भविष्य पर हुई चर्चा का गवाह बनी थी। चीन ने पाठ्यक्रम में बदलाव के साथ शंघाई में IBE की मेजबानी करने का प्रस्ताव रखा था। प्रस्ताव का यूरोपीय देशों ने विरोध किया और फिर यह मुद्दा तब से अनसुलझा है। हालाँकि, जून 2020 में चीन ने फिर से प्रस्ताव को संशोधित करते हुए "दो स्थानों के साथ एक संस्थान" के एक नए मॉडल का सुझाव दिया था, जिसका नाम जिनेवा और शंघाई था। चीन द्वारा प्रस्तुत बयान के अनुसार, शंघाई IBE शिक्षा नीति पर संवाद, तुलनात्मक शिक्षा अनुसंधान, नीतियों पर शोध और विभिन्न देशों में शिक्षा सुधारों में नवीन प्रथाओं के मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करने के लिए एक मंच प्रदान करेगा। नया IBE क्षमता निर्माण के उत्कृष्ट केंद्र और शिक्षा में अनुसंधान पर डेटा हब के रूप में भी कार्य करेगा। यह प्रस्ताव लीज उद्देश्यों के लिए 1 मिलियन डॉलर की गारंटी राशि और शंघाई में IBE के दैनिक कामकाज के लिए प्रति वर्ष 7 मिलियन डॉलर तक की गारंटी के साथ आया था। शंघाई में IBE का मतलब यह होगा कि एशिया में अंतरराष्ट्रीय शिक्षा के लिए एक नया केंद्र बन जाएगा जो पाठ्यक्रम, शिक्षाशास्त्र और क्षमता निर्माण की प्रक्रियाओं में नई जानकारी, विचार और अंतर्दृष्टि जोड़ने में सक्षम होगा।

जिनेवा में IBE के भविष्य पर यूनेस्को की 211वीं कार्यकारी बोर्ड बैठक में चर्चा की जा रही है। इस संदर्भ में, शिक्षाविदों और नीति निर्माताओं के लिए निम्नलिखित प्रश्न प्रासंगिक हैं: चीन मौजूदा आईबीई को स्थानांतरित करने या शंघाई में एक नया आईबीई स्थापित करने का इच्छुक क्यों है? यूरोपीय देश इसका विरोध क्यों कर रहे हैं? इस मुद्दे पर भारत का क्या रुख होना चाहिए?

अधिकांश देश मानते हैं कि पाठ्यपुस्तकों और अन्य पठन सामग्री के माध्यम से विचारधाराओं और कार्यक्रमों के प्रचार के लिए पाठ्यक्रम एक शक्तिशाली साधन है। भावी शिक्षकों और सेवारत शिक्षकों की क्षमता निर्माण करना, इनके विचार को आकार देने और प्रभावित करने का एक और साधन हो सकता है। शंघाई में IBE को स्थानांतरित करके  चीन मूल्यों, लोकाचार और विचारधारा का सूक्ष्म एकीकरण सुनिश्चित करेगा जो देश और उसके शासन के हित के लिए सबसे उपयुक्त साबित होगा। अपने विशाल संसाधनों के साथ चीन विकासशील देशों को मुफ्त में पाठ्यपुस्तकें और पूरक पठन सामग्री की पेशकश कर सकता है। यह शंघाई में IBE में विकासशील देशों के शिक्षकों के क्षमता निर्माण की व्यवस्था भी बिना किसी कीमत के कर सकता है। ऐसा करने से चीन अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में दीर्घकालिक सॉफ्ट-पावर बेस बनाने में सक्षम हो जाएगा। शंघाई में IBEचीन को विशेष रूप से एशिया और अफ्रीका में शिक्षा नीतियों की दिशा निर्धारित करने और आकार देने में एक मजबूत स्थिति प्रदान कर सकता है।

पिछले कुछ दशकों में चीन ने यूनेस्को सहित संयुक्त राष्ट्र के सभी अंगों में अपनी उपस्थिति सुनिश्चित की है। IBE के नियंत्रण के माध्यम से चीन के प्रभाव क्षेत्र और अधिक बढ़ने की संभावना है और इसी वजह से यूरोपीय देशों को चीन के प्रस्ताव से दिक्कत हो रही है।

21वीं सदी की पहचान बौद्धिक पूंजी पर आधारित ज्ञान समाज (knowledge society) है। ज्ञान समाजों और अर्थव्यवस्थाओं में, शक्ति उनके पास होती है जिनके पास ज्ञान के निर्माण, पहुंच और हस्तांतरण को नियंत्रित करने की क्षमता होती है। चीन की तात्कालिक और दीर्घकालिक चिंता एक दुर्जेय ज्ञान अर्थव्यवस्था और समाज बनना है। इसकी खोज 1978 में देंग शियाओपिंग के आर्थिक सुधारों के साथ शुरू हुई थी और प्रसिद्ध विश्व विश्वविद्यालयों की अकादमिक रैंकिंग में शामिल शंघाई जिओ टोंग विश्वविद्यालय की स्थापना के रूप में समाप्त हुई।

यूनेस्को के नेतृत्व को विचारों और ज्ञान के क्षेत्र में अच्छी तरह से मान्यता प्राप्त है और IBE ज्ञान निर्माण और प्रबंधन के साथ-साथ बौद्धिक नेतृत्व प्रदान करता है। शंघाई में IBE निश्चित रूप से चीन की स्थिति को ज्ञान सृजन के प्रमुख केंद्र के रूप में बढ़ाएगा। ज्ञान शक्ति बनने के चीनी सपने के साकार होने से ज्ञान सृजन पर उसका नियंत्रण और मजबूत होगा और इसलिए भी पश्चिमी देश भयभीत है।

वर्तमान में भारत चीन के प्रस्ताव का विरोध करने या उसे समर्थन देने की दुविधा का सामना कर रहा है। जहाँ एक तरफ भारत का विरोध दोनों देशों के बीच संबंधों को और अधिक तनावपूर्ण बना देगा, वहीँ दूसरी तरफ भारत का समर्थन दोनों के बीच दुश्मनी को नरम करेगा। चीन का समर्थन करने पर भारत को महात्मा गांधी शांति और सतत विकास शिक्षण संस्थान (MGIEP) के रूप में फायदा होगा, जो एशिया-प्रशांत में यूनेस्को का पहला और एकमात्र श्रेणी-I संस्थान है। MGIEP का अधिदेश स्कूली शिक्षा है और यह संयुक्त राष्ट्र के सतत विकास लक्ष्यों (SDGs) में से एक के रूप में शांति के लिए पाठ्यक्रम विकसित करने में शंघाई में IBE को समर्थन दे सकता है। SDG-4 सभी के लिए समावेशी और समान गुणवत्तापूर्ण शिक्षा और आजीवन सीखने के अवसरों तक पहुंच की बात करता है। यह एक ऐसा क्षेत्र है जहां भारत शंघाई में IBE के साथ काम कर सकता है। दिल्ली एशिया में IBE के भविष्य के प्रयासों में भारत की उपस्थिति सुनिश्चित करने के लिए भारतीय बुद्धिजीवियों, शिक्षकों और अन्य पेशेवरों की प्रतिनियुक्‍ति की पेशकश कर सकता है। शिक्षा मंत्रालय में यूनेस्को के साथ सहयोग के लिए राष्ट्रीय आयोग (INCCU) का प्रतिनियुक्‍ति के क्षेत्र में एक समृद्ध और लंबा अनुभव है। चीन के वित्तीय संसाधन और भारत के मानव संसाधन IBE के जनादेश को पूरा करने के लिए उपयुक्त सिद्ध हो सकते हैं।